Cuotas IMSS ¿Rebalanceo de qué?

• Imprimir
• Correo electrónico

En el paquete económico propuesto para 2014 y dentro de la propuesta social, parecieren escondidas algunas reformas que se proponen a la Ley del Seguro Social (LSS), mismas que por obviedad se estarían ajustando a las nuevas leyes en materia de pensión universal y de seguro de desempleo, sin embargo hay algunas reformas planteadas que nada tienen que ver con esto y que sin embargo aducen a un rebalanceo de cuotas en materia del seguro de enfermedad y maternidad.

La exposición de motivos de la propuesta de reformas a la LSS señala una reducción del componente fijo del seguro de enfermedades y maternidad e incremento de las cuotas proporcionales de prestaciones en dinero y gastos médicos de pensionados, dado que uno de los ejes de la reforma tanto social como hacendaria consiste en reducir las barreras que personas y empresas enfrentan para acceder a la formalidad.

Considerando la premisa anterior se justifican estos cambios basados en lo siguiente que se cita textualmente, “Actualmente, la carga fiscal por las contribuciones de seguridad social que tienen que cubrir los empleadores por los trabajadores que cotizan al Seguro Social es altamente regresiva, representando un mayor porcentaje del salario para los trabajadores que reciben ingresos bajos que para aquellos con ingresos medios o elevados. Ello representa una barrera de acceso a la formalidad de los trabajadores de este grupo”.

La exposición de motivos implica que las cuotas que se pagan por el seguro de enfermedad y maternidad son regresivas, ya que impactan de mayor manera a los trabajadores de menor salario, dado que parte de una cuota fija, por lo anterior se propone rebalancear estas cuotas de tal manera que para aminorar el efecto regresivo derivado de la arquitectura de las cuotas patronales al seguro social, se reduzca el componente fijo que se destina a financiar las prestaciones en especie, de 20.4% a 10.0% de un salario mínimo del Distrito Federal y compensar esta disminución con un aumento de las cuotas patronales destinadas a financiar las prestaciones en dinero y los gastos médicos de pensionados, para financiar las prestaciones en dinero se incrementaría de 0.7% a 1.8%, mientras que la cuota patronal para financiar los gastos médicos de pensionados pasaría de 1.05% a 2.8%.

Se señala que esta medida logrará mejorar significativamente la progresividad de las contribuciones de seguridad social sin que se afecte el equilibrio financiero del IMSS, dicha afirmación contenida en la exposición de motivos nos obliga a cuestionarnos si efectivamente la naturaleza de las aportaciones de seguridad social debe ceñirse al principio de progresividad, lo cual no resulta del todo aplicable dado que estas cuotas y/o aportaciones no se calculan en base a la capacidad contributiva del patrón, en su caso debiese ser en base a la capacidad contributiva del trabajador.

El IMSS, a través de su director general se ha pronunciado con respecto a esta reforma señalando que este rebalanceo tiene un efecto compensatorio y porcentualmente igual a cero, sin embargo el mismo traerá como consecuencia una mayor recaudación de cuotas por este concepto, calculada aproximadamente en seis mil quinientos millones de pesos, dado que la cuota fija que se disminuye aplica sobre un salario mínimo del Distrito Federal, y los porcentajes que se incrementan aplican sobre el salario base de cotización.

Si retomamos la exposición de motivos de la LSS que entró en vigor en 1997, cuando se hacía referencia al componente fijo del seguro de enfermedades y maternidad se mencionaba que con esto se concretaba el principio de solidaridad intergeneracional, y que esto se traduce en justicia social, lo anterior choca totalmente con lo postulado actualmente en esta pretendida reforma.

En síntesis la pretensión de eliminar barreras de acceso a la informalidad, como justificación para este rebalanceo de cuotas, resulta dudoso para el sector que genera los empleos, ya que como se ha mencionado la realidad es que se traduce en una medida para incrementar la recaudación de cuotas.