Economía y Finanazas Octubre - Parte II

• Imprimir

Las instituciones de fomento, son entidades de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que de acuerdo a sus objetivos, presentan tres formas diferentes de organización:

• Instituciones de banca de desarrollo. Bajo esta figura existen seis Sociedades Nacionales de Crédito y un organismo descentralizado, las cuales atienden una amplia gama de actividades, que abarca el sector agropecuario, el industrial, el comercio y los servicios, así como la obra pública, la promoción del ahorro y el crédito popular y el sector militar.

Estas Entidades forman parte del Sistema Bancario Nacional y en lo particular atienden las actividades productivas que el Congreso de la Unión les determina en sus respectivas leyes orgánicas.

• Fideicomisos Públicos de Fomento. Para complementar el objetivo de canalizar recursos a sectores y programas específicos de la actividad económica, el Gobierno Federal ha constituido diversos fideicomisos públicos para el fomento económico, que realizan actividades financieras básicamente de segundo piso. 

Actualmente existen seis fideicomisos, que también forman parte del Sistema Bancario Nacional:

El Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura (FONDO), constituido en 1954, con el objeto de apoyar programas de crédito del Gobierno Federal, mediante la canalización de recursos financieros a las instituciones de crédito, para por éste conducto hacerlos llegar a los productores agropecuarios, mediante créditos de habilitación o avío

1. El Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FEFA), constituido en 1965, con el objeto de apoyar programas de crédito del Gobierno Federal, mediante la canalización de recursos financieros a las instituciones nacionales de crédito, así como a las sociedades financieras de objeto limitado y otros intermediarios financieros no bancarios, para por éste conducto hacerlos llegar a los productores agropecuarios, mediante créditos de habilitación o avío, refaccionarios y prendarios;
2. El Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios (FEGA), constituido en 1972, con el objeto de operar un sistema de servicios técnicos y el otorgamiento de garantías, que faciliten la realización de proyectos de producción agropecuaria; y
3. El Fondo de Garantía y Fomento para las Actividades Pesqueras (FOPESCA), constituido en 1988, con el objeto de apoyar programas de crédito del Gobierno Federal, mediante la canalización de recursos financieros a las instituciones de crédito e instituciones de banca de desarrollo, para que por conducto de éstas se hagan llegar a productores para préstamos de habilitación o avío y refaccionario, para la pesca, acuacultura y actividades afines.
4. El Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMIN), constituido en 1990, con el objeto de atender a productores de todo tipo de minerales (con excepción del petróleo, carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos y minerales radioactivos) para mejorar, ampliar y desarrollar técnicas de explotación, beneficio, industrialización y comercialización.
5. El Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), constituido en 1981, con el objetivo de otorgar créditos a través de intermediarios financieros, para desarrollar programas de vivienda urbana y rural y otorgar subsidios conforme a los programas que opera y los recursos que le sean asignados dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación, en cada ejercicio fiscal.

Los cuatro primeros, que administra el Banco de México, en su calidad de Fiduciario, se encuentran organizados dentro del Sistema FIRA (Fideicomisos Relacionados con la Agricultura).  El FIFOMIN es administrado por Nacional Financiera.

• Otras Entidades de Fomento, son:

1. El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), es un organismo con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituido en 1972, con objeto de administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda y establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito, a tasas preferenciales, para la adquisición de vivienda y construcción, reparación, ampliación y/o mejoramiento de las mismas.
2. El Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), es un organismo desconcentrado del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), constituido en 1972, con objeto de establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores del Estado obtener crédito, a tasas preferenciales, para la adquisición de vivienda y construcción, reparación, ampliación y/o mejoramiento de las mismas.
3. El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT), es un organismo público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituido en 2002, con objeto de promover el ahorro de los trabajadores, otorgarles financiamiento y garantizar su acceso a créditos para la adquisición de bienes y el pago de servicios.

• Instituciones de banca de desarrollo

Las Sociedades Nacionales de Crédito, instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Rural, tienen como principal actividad el otorgamiento de crédito, aunque algunas entidades (Banco Nacional del Ejército y BANSEFI), también operación el servicio de captación de recursos del público ahorrador.
Al 31 de diciembre de 2012, las seis instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Rural, manejaban activos por un total de $1,076,309 millones de pesos, de los cuales 41.2% correspondía al total de la cartera de crédito, la cual ascendía a $443,252 millones de pesos. La diferencia se ubicaba en disponibilidades y otros renglones del activo.
Del análisis de sus principales cifras, podemos derivar lo siguiente:

• Los activos totales de las entidades de Banca de desarrollo crecieron en el último año 2.9%, al pasar de $1,046,450 millones de pesos a $1,076,309 millones de pesos;
• El 82.3% de los activos totales del Sistema se concentraban en 3 instituciones: Nacional Financiera, BANOBRAS y BANCOMEXT;
• La misma concentración se observa en el rubros de la cartera de crédito total del Sistema, si bien creció en 2012 un 1.1%, al pasar de $438,405 millones de pesos a $443,252 millones de pesos, 84.5% de la misma se concentraban en 3 instituciones: Nacional Financiera, BANOBRAS y BANCOMEXT;
• Por lo que se refiere al Capital Contable / Patrimonio, a diciembre de 2012 el total del Sistema sumaba $108,967 millones de pesos, 6.4% mayor al registrado un año antes ($102,425 millones de pesos).  Tres instituciones (Financiera Rural, Nacional Financiera y BANOBRAS) concentraban 65.1% del total.

El Índice de Morosidad ¹ de las Entidades (excepto la Sociedad Hipotecaria Federal), no rebasó el 0.4%, mientras que el Índice de Cobertura de la cartera vencida fue relativamente alto, es decir, que en perspectiva no se observan riesgos que pudieran afectar la buena salud de las Instituciones.
Por sus funciones, es importante destacar los objetivos encomendados a las cinco entidades, de acuerdo al volumen de su cartera de crédito que administran:

• Financiera Rural. Es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, sectorizado en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto coadyuvar al desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, pesqueras y todas las demás actividades vinculadas al medio rural, con la finalidad de elevar la productividad, así como de mejorar el nivel de vida de su población.
• Nacional Financiera.  Es una Sociedad Nacional de Crédito, institución de banca de desarrollo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto promover el ahorro y la inversión, así como canalizar apoyos financieros y técnicos al fomento industrial.
• Banco Nacional de Comercio Exterior. Es una Sociedad Nacional de Crédito, institución de banca de desarrollo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto financiar el comercio exterior del país,  participar en la promoción de dicha actividad y procurar la eficiencia y competitividad del comercio exterior, comprendiendo la pre-exportación, exportación, importación y sustitución de importación de bienes y servicios.
• Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. Es una Sociedad Nacional de Crédito, institución de banca de desarrollo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto financiar o refinanciar proyectos de inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos, así como coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos federal, estatal y municipal, con el propósito de contribuir al desarrollo sustentable del país.
• Sociedad Hipotecaria Federal. Es una Sociedad Nacional de Crédito, institución de banca de desarrollo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto impulsar el desarrollo de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda, mediante el otorgamiento de crédito y garantías destinadas a la construcción, adquisición y mejora de vivienda, preferentemente de interés social, así como al incremento de la capacidad productiva y el desarrollo tecnológico, relacionados con la vivienda.

*   *   *   *   *